KLIMATYCZNY PANEL OBYWATELSKI Normas básicas de organización de paneles ciudadanos

  1.  Elección aleatoria de participantes: todas las personas que forman parte del panel ciudadano son seleccionadas al azar. La invitación para participar en un panel ciudadano debería poder recibirla, potencialmente, cualquier persona que sea elegible para participar en él.

  2. Representatividad del panel en términos demográficos: la composición del panel ciudadano debe reflejar lo más ampliamente posible la estructura demográfica de la comunidad afectada por el tema del panel. Para ello puede utilizarse un conjunto de criterios demográficos, como son la edad, el sexo, el distrito u otros. El objetivo es crear una comunidad a pequeña escala que de la sensación de ser “igual que nosotros”. El panel debe ser lo suficientemente grande en términos de número de participantes para reflejar una amplia variedad de puntos de vista. A todos los panelistas se les debe garantizar una dieta, cuya cantidad deberá cubrir al menos los gastos de participación en las reuniones del panel.

  3. Equipo independiente de coordinadores: el panel ciudadano está dirigido por un equipo independiente de coordinadores, cuya principal función es preparar el proceso de sorteo, diseñar el programa e invitar a expertos y facilitadores. Cuando se organiza un panel ciudadano a petición de un gobierno local o parlamento, es importante que ninguna persona del equipo de coordinadores sea empleado de la administración pública. Los coordinadores deben ser imparciales: no deben ser, por ejemplo, políticos activos o personas directamente involucradas en un tema determinado.

  4. El panel ciudadano tiene la posibilidad de invitar a expertos: a pesar de que el programa sea diseñado por un equipo de coordinadores, el panel ciudadano puede invitar a expertos adicionales, que puede elegir por sí mismo. La participación de los expertos podrá adoptar la forma de una presentación en directo, una transmisión de vídeo, una grabación, un informe escrito o cualquier otra forma.

  5. Consideración de la gama más amplia posible de perspectivas desde el punto de vista práctico: si en una cuestión dada existieran varias soluciones y perspectivas, lo ideal sería que todas ellas estuvieran representadas en la parte educativa del panel (por parte de los expertos invitados). Teniendo en cuenta la limitación de tiempo u otras circunstancias prácticas, puede utilizarse un método de combinación de perspectivas. La presentación de los expertos podrá adoptar la forma de una presentación en directo, una transmisión de vídeo, una grabación, un informe escrito o cualquier otra forma.

  6. Invitación a todas las partes interesadas: cualquier organización, grupo informal o institución cuyo ámbito de actividad esté relacionado con el tema del panel ciudadano tiene derecho a dar a conocer sus opiniones en persona. El equipo de coordinadores sólo identifica a las partes, no las selecciona. Habida cuenta de las limitaciones de tiempo o del gran número de partes, podrá utilizarse un procedimiento para la selección de sus representantes. En este caso se tendrá en cuenta la diversidad de los puntos de vista.

  7. Deliberación: las conversaciones entre los participantes, que implica escucharse atentamente los unos a los otros y considerar diferentes opciones, son elementos clave del panel ciudadano. El programa del panel debería incluir tanto discusiones en pequeños grupos como en público y garantizar las mejores posibilidades para poder hablar y ser escuchado. La parte deliberativa debe ser conducida por facilitadores cualificados.

  8. Apertura: todos los miembros de la comunidad a la que afecta el tema del panel deberían poder comunicar su posición al panel ciudadano en forma de comentarios, propuestas o sugerencias.

  9. Suficiente tiempo para la reflexión: permitir suficiente tiempo para reflexionar sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con un tema dado es esencial para la toma consciente de decisiones. A menos que el asunto sea urgente, no hay necesidad de apresurarse. El panel ciudadano debería poder ampliar sus reuniones, tanto en duración como en número, si así lo decidiera (aquí podría haber algunas limitaciones derivadas del presupuesto del panel).

  10. Impacto: desde el mismo principio debe quedar claro que ocurrirá con las recomendaciones del panel. Lo ideal sería que las recomendaciones que contaran con un nivel de apoyo del panel lo suficientemente alto, previamente establecido, se consideran vinculantes (en la medida que sea conforme con la legislación aplicable).

  11. Transparencia: todas las ponencias de la parte educativa deberían ser retransmitidas en vivo y grabadas. Todos los materiales proporcionados al panel ciudadano deben estar disponibles en la página web. La página web debería facilitar información clara sobre cómo entrarán en vigor las recomendaciones del panel y actualizada con las acciones tomadas. El equipo de coordinadores deberá presentar un informe en el que se expongan los detalles de la metodología aplicada a la organización del panel.

  12. Promoción: el panel ciudadano es un acontecimiento importante en la vida de la comunidad y debería informarse a los ciudadanos sobre su realización. Se les debería proporcionar información sobre cómo participar y cómo seguir sus actividades. La información relativa a la organización de un panel ciudadano sobre un tema determinado debería hacerse pública antes de que comiencen sus reuniones.