KLIMATYCZNY PANEL OBYWATELSKI NIVEL NACIONAL

Elementos básicos


Introducción

La organización de paneles ciudadanos a nivel nacional es un complemento de la estrategia global de protección del clima desarrollada por el equipo de expertos. Los paneles ciudadanos debaten sobre los temas más importantes o controvertidos relacionados con esta estrategia. Desde el punto de vista formal, los paneles los organiza el gobierno y los dirigen coordinadores independientes. Las reuniones del panel se celebran los fines de semana, normalmente una vez al mes o con una mayor frecuencia si fuera necesario.

Tamaño del panel

  1. panel único: 150 personas más otras 30 personas como suplentes
  2. panel múltiple: 3 paneles temáticos paralelos de 50 personas cada uno más otras 10 personas como suplentes para cada uno de ellos, en total 180 personas

Criterios demográficos a tener en cuenta durante el sorteo de los participantes en el panel

  1. sexo
  2. edad
  3. nivel educativo
  4. lugar de residencia – zona rural / pequeña ciudad / gran ciudad (más de 100.000 habitantes)
  5. región
  6. otros, por ejemplo, grupo étnico

Forma del panel

Dependiendo de las necesidades, un panel ciudadano sobre protección del clima a nivel nacional puede tener una forma de panel único, en el que todas las recomendaciones las elabora un grupo de personas, o de panel múltiple, donde varios grupos seleccionados al azar (paneles temáticos) tratan diferentes temas de forma simultánea. El panel múltiple tiene como objetivo acelerar la elaboración de recomendaciones en diferentes áreas.

La composición de cada panel temático tiene en cuenta la estructura demográfica del país, conforme a los criterios adoptados. Todos/as los/as panelistas escuchan de forma conjunta una introducción general sobre el cambio climático y, a continuación, ya por separado, se ocupan de dar soluciones a las distintas cuestiones, dentro del ámbito del panel temático para el que fueron seleccionados. Gracias a esta fórmula, cada uno de los grupos puede centrarse en cuestiones específicas y profundizar en ellas, ya que disponen de más tiempo para hacerlo.

Colegio electoral

A los coordinadores del panel ciudadano a nivel nacional los elige el colegio electoral. Se compone de 20 personas, 10 mujeres y 10 hombres. Se tienen en cuenta dos grupos de edad: hasta los 49 años y a partir de los 50 años (la mitad cada uno). El colegio electoral se elige mediante sorteo entre aquellas personas que posean al menos el título de doctor. La lista de personas elegibles para el colegio incluye, p. ej., personal de todas las universidades de un país dado (o de 10 universidades por sorteo) de cuatro ámbitos de estudio: ciencias políticas, psicología, sociología y pedagogía.

El colegio electoral convoca un concurso para aquellas entidades que pudieran organizar un panel ciudadano (organización no gubernamental o empresas) y, a continuación, se realizan las diferentes entrevistas. El colegio también elige a los facilitadores, personas que conducen la reunión, del panel de supervisión.

El colegio electoral se establecerá al azar para garantizar la independencia de sus miembros. Esto ayuda a garantizar que la sociedad pueda confiar en las decisiones tomadas por este grupo. La composición del colegio, formado por personas que representan diferentes campos de las ciencias sociales, tiene como objetivo asegurar una diversidad de perspectivas, lo que a su vez se traduce en decisiones de mejor calidad.

Elección de temas para el panel

Los temas del panel ciudadano climático a nivel nacional pueden establecerse:

  1. organizando un taller con representantes del gobierno, del parlamento, organizaciones no gubernamentales y expertos
  2. organizando un panel de agenda compuesto por 50 personas seleccionadas al azar (más otras 10 personas como suplentes) de todo el país según criterios demográficos (sobre la misma base que un panel ciudadano normal)

Si la elección de los temas corre a cargo del panel de agenda, las propuestas sometidas directamente a votación pueden presentarlas, por ejemplo:

  1. miembros de un grupo de expertos que se ocupa de crear estrategias de protección climática a nivel nacional (si los hubiera)
  2. organizaciones no gubernamentales que se ocupen de la protección del clima
  3. empleados de instituciones de educación superior o de instituciones cuyas actividades estén relacionadas con la protección del clima
  4. un grupo de al menos 5 diputados o senadores
  5. el presidente del país
  6. los ministros

Además, cada ciudadano puede presentar sus propias proposiciones de temas, pero corresponde a los panelistas decidir si las someten a votación o no.

El objetivo del panel de agenda es identificar aquellos temas con mayor relevancia desde una perspectiva social.

Supervisión del cumplimiento de las normas: el panel de supervisión

El correcto desarrollo del panel ciudadano y el cumplimiento de las normas están supervisados por el panel de supervisión. Está compuesto por 30 ciudadanos seleccionados al azar, teniendo en cuenta los siguientes criterios demográficos: sexo, edad y nivel educativo.

Existen las siguientes formas de organización de un panel de seguimiento:

  1. compuesto por habitantes de la capital, lo que permite una respuesta más rápida a las notificaciones y, si fuera necesario, reuniones más frecuentes, también durante la semana
  2. compuesto por habitantes de todo el país y las reuniones se celebran sólo los sábados

El panel de supervisión resuelve todas las dudas y objeciones planteadas por las partes. Cualquier persona interesada también puede enviar sus comentarios. La decisión de tratar o no una cuestión presentada al equipo de supervisión por una persona que no forma parte este equipo se toma por mayoría simple, a petición de al menos 5 panelistas.

En caso de dudas relativas al correcto diseño del programa, el equipo de supervisión puede iniciar un procedimiento de arbitraje (descrito en el modelo de panel a nivel local y en la guía de paneles ciudadanos).

Las reuniones del panel de supervisión estarán presididas por facilitadores que no sean miembros del equipo de coordinadores. Los elige el colegio electoral.

Influencia de las recomendaciones en las decisiones

Sería ideal que las recomendaciones que cuenten con el apoyo de al menos el 80 % del panel se consideren vinculantes por parte del gobierno y del parlamento. Además, en un plazo de 6 meses a partir de la recepción de la recomendación, el gobierno anunciará de qué forma va a considerar aquellas recomendaciones que cuenten con el apoyo de al menos el 65 % de los participantes del panel.