KLIMATYCZNY PANEL OBYWATELSKI STADTEBENE

Einführung

Die Organisation von Bürgerpanels ist eine Ergänzung zur Erstellung der städtischen Klimaschutzstrategie, die von einem Expertenteam entwickelt wird. Aufgabe der Bürgerpanels ist es, konkrete, wichtige Fragen zum Klimaschutz auf städtischer Ebene zu lösen. Die Diskussion ist in eine Reihe von thematischen Panels unterteilt, die sich jeweils einem bestimmten Thema widmen. Die folgende Beschreibung betrifft die Art und Weise, wie ein Bürgerpanel zu einem bestimmten Thema organisiert wird.

Größe und Zusammensetzung eines Panels

Die empfohlene Panelgröße beträgt grundsätzlich 60 Personen plus 10 als Reserve-Panelteilnehmer. In Städten mit mehr als einer Million Einwohnern können es auch 100 Personen plus 20 Reserve-Panelteilnehmer sein.

Demographische Kriterien, die bei der Verlosung der Panelteilnehmer berücksichtigt werden:

  1. Geschlecht
  2. Alter
  3. Wohnviertel
  4. Bildungsniveau
  5. andere, zum Beispiel ethnische Gruppen

Die Teilnahme am Panel ist mit dem Tagesgeld verbunden – das ermöglicht es, eine größere Gruppe von Menschen einzubeziehen und ist Ausdruck der Wertschätzung für die Teilnahme der Bewohner. Es wird für jede Stadt individuell festgelegt und der Betrag hängt von der Dauer des Panels ab.

Verlosung

Die Verlosung der Panelteilnehmer erfolgt in zwei Etappen. Die erste Verlosung zielt darauf ab, Personen auszuwählen, die einen Brief mit einer Einladung zur Teilnahme am Klimapanel erhalten – nur diejenigen, die einen solchen persönlichen Brief erhalten, können sich zur Teilnahme am Panel melden. Unter den Personen, die einen Brief erhalten und ihre Bereitschaft zur Teilnahme am Panel erklärt haben (durch Anmeldung auf der Website oder per Telefon), wird dann die endgültige Gruppe der Panelteilnehmer plus Reservepersonen verlost.

Dauer

Die Hauptsitzungen des Panels können an 6 oder 7 Samstagen, zwischen 10.00 und 16.00 Uhr, stattfinden:

  • 1 Samstag für eine allgemeine Einführung in das Thema Klimawandel und die Vorstellung des Hintergrunds für das detaillierte Thema.
  • 2–3 Samstage für die Präsentation von Lösungen zu einem detaillierten Thema, einschließlich der Präsentation der jeweiligen Parteien
  • 3 Samstage, um darüber nachzudenken und Lösungen zu erarbeiten.

Die erste Sitzung, zusammen mit dem Integrationsteil und einer Erklärung, wie Bürgerpanels funktionieren, kann an einem Wochentag zwischen 18.00 und 20.00 Uhr vor Beginn der Samstagssitzungen organisiert werden.

Workshop für den Bürgermeister und Schlüsselpersonen im Amt

Der erste Schritt, der den gesamten Prozess der Vorbereitungen für das Bürgerpanels einleitet, ist ein Workshop für den Bürgermeister, die Räte und der Schlüsselpersonen im Stadtamt. Das Ziel ist es, die Arbeitsweise von Bürgerpanels und die Möglichkeiten ihrer Anwendung im Bereich des Klimaschutzes darzustellen. Dies ist eine Gelegenheit, mögliche Zweifel zu klären und zu diskutieren, wie das Bürgerpanel im Kontext einer bestimmten Stadt funktionieren wird. Es handelt sich um einen internen Workshop ohne Beteiligung der Medien.

Auswahl eines bestimmten Themas

Ein bestimmtes Thema wird während eines Workshops ausgewählt, an dem insbesondere teilnehmen werden:

  1. die vom Bürgermeister benannte Personen
  2. Vertreter von Abteilungen des Stadtamtes, deren Tätigkeitsbereich den Klimaschutz umfasst
  3. Vertreter von Gruppierungen im Stadtrat (z.B. 1–2 Personen aus jeder Gruppierung)
  4. bis zu 2 Vertreter von Organisationen und informellen Gruppen, die die Organisation des Panels beantragt haben
  5. bis zu 2 Vertreter von Nichtregierungsorganisationen und Institutionen, die sich mit dem Klimaschutz befassen und in einer bestimmten Stadt ansässig sind
  6. je 1 Klimaschutzexperte, der von den Nichtregierungsorganisationen oder informellen Gruppen ernannt wurde, die an der Sitzung teilnehmen werden
  7. Spezialisten für die Organisation von Bürgerpanels, die vom Bürgermeister und von Nichtregierungsorganisationen oder informellen Gruppen, die an der Sitzung teilnehmen werden, ernannt werden

Bei der Auswahl des Themas des Panels wird insbesondere berücksichtigt:

  1. seine Relevanz für den Klimaschutz
  2. Umfang – Lösungen zu diesem Thema sollten an 2 Samstagen vorgestellt werden können
  3. Attraktivität für die Einwohner
  4. Zustimmung des Stadtamtes zur Umsetzung der Empfehlungen des Panels

Der Workshop wird von einem externen Moderator geleitet und vom Stadtamt organisiert.

Auswahl eines Panelkoordinator-Teams

Um ein Team von Koordinatoren auszuwählen, versendet das Stadtamt eine Ausschreibung oder organisiert einen Wettbewerb für Nichtregierungsorganisationen. Es ist eine gute Praxis, den für die Organisation des Panels bereitgestellten Betrag direkt vorzuschlagen, denn dann müssen die Koordinatoren nicht um den Preis konkurrieren und können sich auf die Qualität und gute Vorbereitung des Prozesses konzentrieren.

Überwachungsteam

Die Aufgabe des Überwachungsteams besteht im Folgenden:

  • die Richtigkeit der Verlosung der Panelteilnehmer zu überwachen
  • die Einhaltung der Standards der Bürgerpanels zu überwachen

Das Überwachungsteam besteht aus 12 Personen:

  • 3 Personen, die vom Bürgermeister der Stadt genannt werden
  • 3 Vertreter von Gruppierungen im Stadtrat (proportional zu ihrer Größe)
  • 6 Vertreter von Nichtregierungsorganisationen, die im Panel eine der Parteien darstellen (ausgewählt durch Verlosung aus dem Kreis der Freiwilligen)

Das Überwachungsteam kann ein Verfahren zur Überprüfung von Fragen im Zusammenhang mit dem Programm des Panels einleiten, wenn die Koordinatoren eine andere Meinung als die Mitglieder des Überwachungsteams vertreten. Dieses Verfahren wird in Form eines Schiedsverfahrens durchgeführt. Das Schiedsverfahren wird vom Überwachungsteam mit einfacher Mehrheit der Stimmen berufen.

Die Expertengruppe besteht aus 4 Personen, die mit einer Mehrheit von mindestens 3 Stimmen entscheiden. Die Experten werden aus einer Liste von Personen gewählt, die mindestens einen Doktortitel auf dem Gebiet des betreffenden Fachgebiets haben, und aus mindestens 10 Hochschulen. Die Entscheidungen der Expertengruppe sind endgültig.

Programmerstellung

Die Panelkoordinatoren identifizieren Parteien (z.B. Organisationen, Institutionen oder Universitäten, die sich mit einem bestimmten Thema befassen) und bitten sie, thematische Themen und Experten anzugeben, die diese Themen dem Panel am besten vorstellen würden. Auf diese Weise entsteht eine Liste von Themen, die in das Programm des Panels (innerhalb des zuvor ausgewählten Schwerpunktthemas) und potenzielle Experten aufgenommen werden sollen. Die Panelkoordinatoren überprüfen die Verfügbarkeit von Experten und erstellen einen Entwurf des Programms. Sie senden es dann an die Parteien, Experten und das Überwachungsteam, um etwaige Anmerkungen oder Kommentare einzuholen.

Vor jeder Panelsitzung wird eine Arbeitssitzung organisiert, zu der Experten, die an diesem Tag Vorträge halten, und Parteien, die an diesem Tag ihre Stellungnahmen vorstellen werden, eingeladen werden. Ziel der Sitzung ist es, das Programm und die Äußerungen der anderen Teilnehmer zu diskutieren, damit sich jeder besser auf seine Auftritte vorbereiten kann.

Workshop für die Parteien

Wenn die Anzahl der Parteien, die sich freiwillig an dem Panel beteiligt haben, so groß ist, dass die persönlichen Auftritte aller ihrer Vertreter zu zeitaufwendig wären, wird ein Workshop für die Parteien organisiert. Sein Ziel ist:

  1. gemeinsame Lösungsvorschläge und Argumente zwischen den Parteien zu finden
  2. Abstimmung, wer sie dem Panel vorstellen wird

Die Zeit, die für bestimmte Auftritte vorgesehen ist, hängt von der Anzahl der Parteien ab, die ein bestimmtes Paket von Vorschlägen unterstützen – die Mindestzeit beträgt 6 Minuten. Darüber hinaus werden zusätzliche Minuten angerechnet, je nach der Anzahl der Organisationen, die das gegebene Paket unterstützen. Die maximale Redezeit beträgt 12 Minuten. Innerhalb einer Rede können zwei Personen sprechen. Die Gesamtzeit für die Redner der Parteien wird von den Koordinatoren des Panels angegeben, sie bezieht sich auf das gesamte Tagesprogramm und das gesamte Panel.

Die Reihenfolge, in der die Parteien auf dem Panel auftreten, wird nach dem Zufallsprinzip festgelegt.

Darüber hinaus erhält jede Partei auch die Möglichkeit, dem Panel ihre Ansichten schriftlich mitzuteilen.

Einreichen von Vorschlägen für Empfehlungen

Vorschläge für Empfehlungen können eingereicht werden von:

  • allen Experten, die eingeladen wurden, ihre Ansichten dem Panel vorzustellen
  • allen Parteien
  • Panelteilnehmern
  • Einwohnern
  • jeder anderen Person, die ein Interesse an dem Gegenstand des Panels hat

Die von den in den Punkten 1 und 2 genannten Personen eingereichten Vorschläge werden automatisch zur Schlussabstimmung gestellt. Vorschläge der in den Punkten 3 bis 5 genannten Personen werden zur Abstimmung gestellt, wenn sie von mindestens 10 Prozent der Panelmitglieder unterstützt werden.

Wenn die Liste der vorgeschlagenen Empfehlungen über 20 liegt, kann eine Vorabstimmung durchgeführt werden, um sie einzugrenzen. Nur Vorschläge, die 65 Prozent der Unterstützung erhalten haben, werden für die endgültige Deliberation berücksichtigt. Die Vorabstimmung kann von zu Hause stattfinden – entweder elektronisch oder auf Papier. Darüber hinaus ist es auf Antrag von mindestens 20 Prozent der Panelteilnehmer möglich, eine kurze Diskussion über die Vorschläge zu führen, die weniger als 65 Prozent Zustimmung gefunden haben, und erneut per Handzeichen abzustimmen, um einen solchen Vorschlag in die Liste aufzunehmen.

Auswirkungen von Empfehlungen auf Entscheidungen

Empfehlungen, die vom Panel zu mindestens 80 Prozent unterstützt werden, gelten als verbindlich. Darüber hinaus stellt das Stadtamt (innerhalb von 3 Monaten nach Erhalt der Empfehlung) vor, wie wurden die von mindestens 65 Prozent der Teilnehmer des Panels unterstützten Empfehlungen geprüft.

Überwachung der Umsetzung von Empfehlungen

Die Umsetzung der Empfehlungen des Panels wird von einem unabhängigen Überwachungsteam überwacht, das vom Bürgermeister ernannt wird. Das Team setzt sich aus Vertretern von Nichtregierungsorganisationen oder Institutionen zusammen, die den Status von Parteien im Panel hatten (50 Prozent der Mitglieder) und aus Panelteilnehmern und Panelteilnehmerinnen (50 Prozent der Mitglieder). Das Team besteht aus 20 Personen, die durch Losen unter denjenigen ausgewählt werden, die sich bereit erklärt haben, daran teilzunehmen. Die eine Hälfte des Teams besteht aus Frauen und die andere Hälfte aus Männern.