KLIMATYCZNY PANEL OBYWATELSKI Leitfaden für Stadtämter

Klima-Bürgerpanels können nicht nur von Aktivisten, sondern auch vom Bürgermeister oder die Stadträte initiiert werden. Um das Klima auf städtischer Ebene zu schützen, lohnt es sich, von der Erstellung eines umfassenden Aktionsplans – von neuen Energiequellen, über die Isolierung von Gebäuden bis hin zu Lebensmitteln – auszugehen und den Bürgerpanels nur die wichtigsten oder am meisten kontroversen Themen vorzustellen.

Dank der Organisation des Bürgerpanels kann man herausfinden, was die Bürger über den Klimaschutz denken, was sie sich in ihrer Stadt wünschen und welchen Lösungen sie zustimmen. Einer der Hauptvorteile des Empfangs der vom Panel ausgearbeiteten Empfehlungen besteht darin, dass es möglich ist, den Erwartungen der Einwohner gerecht zu werden und die öffentliche Unterstützung für die Umsetzung der ausgewählten Lösungen zu erhalten.

Das Bürgerpanel ist eine ganz andere Form der Einbeziehung der Einwohner in die Entscheidungsfindung als die öffentliche Konsultation. Zunächst einmal erhalten die am Panel teilnehmenden Einwohner viel Wissen – das Panel beginnt immer mit einem Bildungsteil. Es bleibt auch viel Zeit zum Diskutieren, um das Für und Wider individueller Lösungen zu besprechen, damit die Empfehlungen des Panels bewusst und gut durchdacht sein können. Die gesamte Form des Panels ist so konzipiert, dass seinen endgültigen Empfehlungen vertraut werden kann. 

Hervorzuheben ist, dass die Zusammensetzung des Panels als repräsentativ angesehen werden kann – es handelt sich um eine Gruppe, die unter Berücksichtigung demographischer Kriterien zusammengestellt wurde. Die Teilnehmer des Panels werden potenziell aus allen Einwohnern ausgewählt, und nur diejenigen, die einen Brief mit einer Einladung erhalten haben, können an dem Panel teilnehmen. Es ist daher unwahrscheinlich, dass eine Situation wie diejenige entsteht, die häufig bei öffentlichen Konsultationen auftritt, dass an den Panels dieselben Personen teilnehmen.

Die Sitzungen des Panels werden von Moderatoren durchgeführt, was dazu beiträgt, dass eine gute Atmosphäre für Gespräche geschaffen wird. Darüber hinaus fördert die Anerkennung der Empfehlungen des Panels als verbindlich, wenn sie die Unterstützung von 80% erreichen, die Einbeziehung der Einwohner und baut ein Verantwortungsbewusstsein auf.

Die Hauptaufgabe des Stadtamtes im Bürgerpanel besteht darin, den Prozess der Auswahl der Koordinatoren vorzubereiten, den Umfang des Panel-Themas zu bestimmen (um die zu lösenden Fragen festzulegen), bei der Auslosung von Personen für das Panel zusammenzuarbeiten und die Förderung des Panels zu unterstützen oder die gesamte Werbekampagne je nach ausgewähltem Modell zu organisieren.

Wo soll man anfangen? Im Idealfall sollte das Amt mit einem Workshop über Bürgerpanels für den Bürgermeister, die Stadträte und Schlüsselpersonen im Amt beginnen. Dies ist eine Gelegenheit, mehr darüber zu erfahren, wie deliberative Demokratie in der Praxis funktioniert, und es ist auch an der Zeit, Fragen zu stellen, um alle Details zu verstehen und sich beim Start des Panels sicher zu fühlen. Eine gute Vorbereitung des Stadtamtes auf das Panel ist sehr wichtig.

Sobald der Bürgermeister oder der Stadtrat beschlossen haben, ein Klima-Bürgerpanel in Ihrer Stadt zu organisieren, ist der nächste Schritt, festzustellen, welche konkreten Themen behandelt werden sollen. Es wäre gut, einen Workshop mit Vertretern von Nichtregierungsorganisationen und externen Experten zu organisieren, um sich darüber zu einigen. Ziel ist es, eine breite öffentliche Unterstützung für die ausgewählten Themen zu gewährleisten.

Eine weitere Aufgabe ist es, ein Team von Panelkoordinatoren auszuwählen. Die Koordinatoren können vom Stadtrat auf der Grundlage eines Wettbewerbs für Nichtregierungsorganisationen oder einer Ausschreibung ausgewählt werden. Es ist gut, im Voraus festzulegen, welches Budget dem Panel zugewiesen wird, damit die Anbieter nicht preislich miteinander konkurrieren. Es ist viel besser, wenn es bei der Konkurrenz darum geht, welche Organisation oder Firma das Panel am besten und nicht am billigsten führt.

Nimmt das Stadtamt direkt am Panel selbst teil? Ja, hier gibt es eine ganze Reihe von Möglichkeiten. Zu Beginn kann das Stadtamt Themen für den Bildungsteil und Experten für die Präsentation vorschlagen. In der Regel gibt es in dem Programm noch Zeit, damit das Stadtamt seine bestehenden Aktivitäten und Pläne für die Zukunft präsentieren kann. Das Stadtamt kann auch Lösungen vorschlagen und kommentieren, was andere vorschlagen. Zu einem späteren Zeitpunkt bewertet das Stadtamt die gemeldeten Vorschläge, so dass die Diskussionsteilnehmer wissen, wie hoch die Ausgaben sind, und prüft, ob die Umsetzung der einzelnen Vorschläge rechtmäßig wäre.

Obwohl das Stadtamt das Panel beauftragt, werden die endgültigen Entscheidungen über den Verlauf des Panels und des Programms von den Koordinatoren getroffen, deren Unabhängigkeit eine der grundlegenden Standards ist. Das Stadtamt kann beispielsweise Experten für den Bildungsteil des Projekts vorschlagen, aber die Koordinatoren entscheiden, wer letztendlich ausgewählt wird. Es ist ein bisschen wie eine Wartung Ihres Autos: obwohl wir diejenigen sind, die dafür bezahlen, entscheiden wir nicht, ob es funktioniert oder nicht. Die Unabhängigkeit der Koordinatoren erhöht das Vertrauen der Bürger in den gesamten Prozess und zielt auf eine faire Behandlung aller Beteiligten ab.

Schließlich bleibt die Umsetzung der Empfehlung auf der Seite des Stadtamtes. Es ist zu entscheiden, ob eine Person vom Amt die Umsetzung der Empfehlungen koordinieren soll oder soll die Koordination von einem externen Unternehmen übernommen wird. Oder wird vielleicht eine spezielle Einheit für diesen Zweck geschaffen? Es lohnt sich, dafür zu sorgen, dass der gesamte Prozess vollständig transparent ist – die Website sollte den Umsetzungsplan für alle Empfehlungen, Informationen über die für sie verantwortlichen Personen sowie Informationen über den Stand der Umsetzung jeder Empfehlung enthalten. In dieser Phase ist es empfehlenswert, ein unabhängiges Überwachungsteam durch den Bürgermeister zu ernennen, das die Umsetzung der Empfehlungen überwacht.